作為行業(yè)“重災(zāi)區(qū)”，兒童化妝品違禁添加的成本正日益提高。
在“3·15”國際消費(fèi)者權(quán)益日到來之際，最高人民檢察院公布了6件檢察機(jī)關(guān)依法懲治制售偽劣商品犯罪典型案例，其中就有一件涉及兒童化妝品——一化妝品企業(yè)因在兒童化妝品中添加禁用成分，被吊證、禁業(yè)、罰款，值得注意的是，該企業(yè)負(fù)責(zé)人吳某某被終身禁業(yè)之余，還被判刑5年。
兒童化妝品違規(guī)添加激素、抗生素，一直是行業(yè)頑疾，因違禁添加而被處罰的案例并不鮮見，但大多集中在吊證、禁業(yè)、罰款，這或是首個因兒童化妝品違禁添加而獲刑的案例。
“該案釋放出一個信號：監(jiān)管部門與執(zhí)法機(jī)構(gòu)正在化妝品領(lǐng)域強(qiáng)化‘行刑銜接’機(jī)制，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控化妝品安全底線?！庇袠I(yè)內(nèi)人士如是表示。而這，無疑給整個行業(yè)敲響了警鐘。
01
兒童化妝品添加禁用原料
企業(yè)負(fù)責(zé)人獲刑5年
據(jù)最高檢披露的案情，吳某某獲刑背后，主要存在以下兩個問題：
其一，在嬰幼兒化妝品中添加禁用成分。
據(jù)介紹，吳某某在廣東省廣州市白云區(qū)經(jīng)營、管理廣州恒某生物科技有限公司（以下簡稱“恒某公司”），為非法牟利，自2021年起，吳某某在該公司生產(chǎn)的“嬰某某嬰膚霜”“嬰某某益生元身體乳”“紅某某嬰兒護(hù)膚黃金霜”等嬰幼兒化妝品中添加了3種禁用原料：賽庚啶、鹵倍他索丙酸酯、氯倍他索丙酸酯，并對外銷售上述化妝品共計31萬元。
據(jù)悉，鹵倍他索丙酸酯、氯倍他索丙酸酯都是用于治療皮炎的激素，賽庚啶則是抗組胺、抗過敏的藥。這些藥用成分，起效快、效果顯著，但長期使用會破壞皮膚屏障。因而，這三者都是現(xiàn)行《化妝品安全技術(shù)規(guī)范（2015年版）》等一系列技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī)定的禁用原料。
基于此，2022年7月，廣東省藥品監(jiān)督管理局對吳某某、恒某公司分別作出行政處罰，并對吳某某處以終身禁業(yè)。
其二，“換殼”經(jīng)營，繼續(xù)添加抗生素。
離譜的是，被禁業(yè)后，吳某某悄然退居幕后，于2022年10月以他人名義注冊廣州中某生物科技有限公司（以下簡稱“中某公司”），繼續(xù)在白云區(qū)生產(chǎn)、銷售嬰幼兒化妝品，一邊宣稱產(chǎn)品不含任何激素，一邊在公司生產(chǎn)的“筱某某嬰親霜”“杏某某臻護(hù)霜”等嬰幼兒化妝品中添加缺乏檢測方法的抗生素“他克莫司”，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。
屢教不改的吳某某，最終落得“重罰”的下場。
2024年9月27日，廣東省廣州市白云區(qū)人民法院以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪判處被告人吳某某有期徒刑5年，并處罰金30萬元，判決刑事附帶民事公益訴訟被告吳某某、恒某公司、中某公司共同支付賠償金96萬余元。目前，判決已生效。
據(jù)查證，這兩家企業(yè)正是恒瀾公司、中浩公司（詳情），其電話、郵箱、地址均相同，因使用化妝品禁用原料生產(chǎn)兒童化妝品，已先后被吊銷許可證，且被處以10年禁業(yè)，公司法人、生產(chǎn)負(fù)責(zé)人以及質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人均被處以終身禁業(yè)。
02
“判刑，才能起到震懾和警示作用”
據(jù)歐睿咨詢數(shù)據(jù)，2026年中國嬰童護(hù)理產(chǎn)品的市場規(guī)模將擴(kuò)張至460億元，未來5年年均復(fù)合增長率為7.6%。
需求端的火熱，給違規(guī)產(chǎn)品提供了滋生的土壤。
據(jù)《化妝品觀察》不完全統(tǒng)計，2024年，國家藥監(jiān)局共公布74批次化妝品被檢出禁用原料，其中7批次為兒童化妝品，占比9.45%。
而新規(guī)之下，兒童化妝品一直是監(jiān)管重點，任何涉及兒童化妝品質(zhì)量安全的問題都將遭到“頂格”處罰，譬如，河北康正藥業(yè)有限公司、廣州市古得化妝品有限公司都因生產(chǎn)的兒童化妝品被檢出禁用原料被吊證、禁業(yè)，法人也均被終身禁業(yè)，江蘇嬌顏芭比化妝品有限公司則因添加違禁原料先后3次被罰，如今公司已注銷，徹底退出了化妝品行業(yè)。
同樣是生產(chǎn)的兒童化妝品被檢出禁用原料，為何只有吳某某在被禁業(yè)、罰款之余，還會被判刑？
某業(yè)內(nèi)資深法規(guī)人士解釋，針對“生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪”罪，刑法中有明確的量刑標(biāo)準(zhǔn)，針對本案例的違法銷售金額，獲刑5年是有法可依、合法合理的。
在他看來，過去很多違法添加案例提起刑事訴訟都說得過去，只是之前沒較真，這次執(zhí)法部門“動真格”或出于兩個原因：一是屢罰不改，二是涉及兒童產(chǎn)品，“性質(zhì)惡劣，從重處罰”。
具體而言，化妝品領(lǐng)域大多違法行為都是以行政處罰為主，輕則罰款、通報、責(zé)令改正，重則停業(yè)、吊銷、禁業(yè)，承擔(dān)刑事責(zé)任的案例并不多，“但是對于屢罰不改或者危害特殊群體（孕嬰童）的情形，一般屬于情節(jié)嚴(yán)重，就可能面臨行、刑、民三重處罰的重罰”。
顯然，上述吳某某就是從嚴(yán)從重處罰的典型代表。
“罰款只是隔靴搔癢，即便禁業(yè)也阻止不了對方換個‘馬甲’繼續(xù)撈錢，只有判刑、留下案底，才能真正起到震懾作用?！币还S負(fù)責(zé)人如是強(qiáng)調(diào)。
行業(yè)資深產(chǎn)品經(jīng)理郭曉峰也持有相同觀點，在他看來，違規(guī)添加無處不在，不僅在化妝品領(lǐng)域，在消、械、藥膏等領(lǐng)域也廣泛涉及，影響深遠(yuǎn)，“本案例對此情況有一定震懾和警示作用”。
他提醒，化妝品企業(yè)不僅要嚴(yán)守法律紅線，從根本上做到不主動添加，還要防微杜漸，自查自省，“尤其是兒童化妝品企業(yè)，要慎之又慎，嚴(yán)控質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)”。
03
監(jiān)管風(fēng)向變了
這四條“紅線”不可碰
“監(jiān)管部門與執(zhí)法機(jī)構(gòu)正在化妝品領(lǐng)域加強(qiáng)‘行刑銜接’機(jī)制。”郭曉峰如是表示。
這一點早就有跡可循。2023年1月，國家藥監(jiān)局、國家市監(jiān)局等五部門聯(lián)合發(fā)布《藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，加大對藥品領(lǐng)域（包括化妝品）違法犯罪行為的打擊力度，以切實保障消費(fèi)者用藥用械用妝安全。
截自國家藥品監(jiān)督管理局
隨后，江蘇、陜西、重慶等地紛紛響應(yīng)出臺相關(guān)細(xì)則，就在日前（3月12日），云南省藥監(jiān)局聯(lián)合法院、檢察院、公安等部門印發(fā)《云南省藥品領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施細(xì)則》，進(jìn)一步因地制宜健全“行刑銜接”機(jī)制。
毋庸置疑，監(jiān)管機(jī)構(gòu)正在攜手共筑“刑事追責(zé)+公益追償+行業(yè)治理”多維監(jiān)督閉環(huán)，形成針對化妝品的多元共治新格局。這也意味著，化妝品領(lǐng)域的違法行為，不再是一罰了事，情節(jié)嚴(yán)重的將面臨刑事處罰。
隨著違法成本提高，《化妝品觀察》梳理發(fā)現(xiàn)，除了上述化妝品違禁添加之外，以下三類行為也是企業(yè)不可觸碰的“紅線”：
無證自制化妝品
就在同一天（3月14日），最高檢還公布了另一起化妝品典型案例——
據(jù)披露，2017年至2024年間，王某某在無任何生產(chǎn)資質(zhì)的情況下，使用自行購買的黃芪、蛇床子等中草藥自制化妝品，售賣給他人的電商平臺店鋪進(jìn)行銷售，銷售金額共計20余萬元。經(jīng)鑒定，上述化妝品均為不合格產(chǎn)品。
2025年1月23日，北京市昌平區(qū)人民法院以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪判處被告人王某某有期徒刑二年十個月，緩刑四年，并處罰金20萬元。
如果說，吳某某是栽在兒童化妝品上，那王某某則是禍起“三無”化妝品，二者都是因為生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品獲刑，顯然，監(jiān)管部門堅守化妝品“安全”底線，對偽劣產(chǎn)品“零容忍”。
虛假宣傳
“功效為王”時代，夸大功效、虛假宣傳，也是化妝品行業(yè)的“爆雷”重災(zāi)區(qū)。
一個引發(fā)行業(yè)廣泛關(guān)注的案例是，許某以低價購入僅具備“潤膚補(bǔ)水”功效的化妝品，卻利用眼線筆拍攝使用該化妝品后臉上斑點消失的虛假視頻，并在抖音、快手以“即刻祛斑”為噱頭高價售賣，最終，許某作為“主謀”因詐騙罪被判有期徒刑12年6個月。
顯然，對于欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的虛假宣傳行為，企業(yè)面臨的不僅是罰款，還將受到法律制裁。
假冒商標(biāo)制假售假
在化妝品市場高速增長的背后，制假售假已形成了成熟的灰色產(chǎn)業(yè)鏈，而假貨泛濫，不僅侵犯了消費(fèi)者的權(quán)益，也損害了品牌的形象，無疑是對整個行業(yè)環(huán)境的破壞。
去年11月，廣東法院網(wǎng)官網(wǎng)公布了5個知識產(chǎn)權(quán)刑事典型案例，其中就有一例為假冒知名國際大牌化妝品的商標(biāo)犯罪。具體而言，盧某某、林某某、陳某未經(jīng)商標(biāo)權(quán)人授權(quán)，以“白菜價”售賣假冒雅詩蘭黛、蘭蔻、迪奧注冊商標(biāo)的化妝品，分別被判3～8年的有期徒刑。
種種跡象表明，監(jiān)管部門正不斷加大對違法行為的打擊力度，以肅清化妝品市場環(huán)境。對于化妝品企業(yè)而言，守住“底線”、不碰“紅線”、遠(yuǎn)離“高壓線”，才是企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵。
